בדצמבר 2019, משרד השיכון והפיתוח העירוני-כפרי והוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה פרסמו במשותף את "אמצעי הניהול לקבלנות כללית של פרויקטים של בנייה למגורים ותשתיות עירוניות", אשר ייושמו רשמית ב-1 במרץ 2020.

1. סיכונים שנטלה על עצמה יחידת הבנייה
בהשוואה למחיר תקופת הבסיס בזמן הגשת המכרז, מחירי חומרי ההנדסה, הציוד והעבודה העיקריים משתנים מעבר לטווח החוזי;

שינויים במחירי חוזים הנגרמים משינויים בחוקים, תקנות ומדיניות לאומיים;

שינויים בעלויות ההנדסה ובתקופת הבנייה הנגרמים עקב תנאים גיאולוגיים בלתי צפויים;

שינויים בעלויות הפרויקט ובתקופת הבנייה עקב יחידת הבנייה;

שינויים בעלויות הפרויקט ובתקופת הבנייה הנגרמים כתוצאה מכוח עליון.

התוכן הספציפי של חלוקת הסיכונים יוסכם על ידי שני הצדדים בחוזה.

יחידת הבנייה לא תקבע תקופת בנייה בלתי סבירה, ולא תקצר באופן שרירותי את תקופת הבנייה הסבירה.

2. ניתן להכיר הדדית בכישורי בנייה ועיצוב
עודדו יחידות בנייה להגיש מועמדות להסמכות תכנון הנדסי. יחידות בעלות הסמכות קבלנות בנייה כללית ברמה ראשונה ומעלה יכולות להגיש מועמדות ישירות לסוגי ההסמכות המתאימים לתכנון הנדסי. ניתן להשתמש בביצועי הקבלנות הכללית שהושלמו של הפרויקט בקנה מידה מתאים כהצהרת ביצועי תכנון ובנייה.

עודדו יחידות תכנון להגיש מועמדות להסמכות בנייה. יחידות שקיבלו הסמכות מקיפות בתכנון הנדסי, הסמכות תעשייתיות מסוג A, והסמכות מקצועיות מסוג A בהנדסת בנייה יכולות להגיש מועמדות ישירות לסוגים המתאימים של הסמכות קבלנות בנייה כלליות.

3. קבלן ראשי של הפרויקט
במקביל, יש לו הסמכת תכנון הנדסי והסמכת בנייה המתאימה לקנה מידה של הפרויקט. או שילוב של יחידות תכנון ויחידות בנייה עם הסמכות מתאימות.

אם יחידת התכנון ויחידת הבנייה יוצרות קונסורציום, היחידה המובילה תיקבע באופן סביר בהתאם למאפייני הפרויקט ומורכבותו.

הקבלן הראשי של הפרויקט לא יהיה יחידת הבנייה הסוכנת, יחידת ניהול הפרויקטים, יחידת הפיקוח, יחידת ייעוץ העלויות או סוכנות המכרז של הפרויקט הכללי.

4. הגשת הצעות מחיר
השתמשו במכרז או בקבלנות ישירה כדי לבחור את הקבלן הראשי של הפרויקט.

אם פריט כלשהו בתכנון, ברכש או בבנייה הנכלל בפרויקט קבלנות כללית נופל במסגרת פרויקט שיש להגיש במכרז בהתאם לחוק ועומד בתקני קנה המידה הארציים, ייבחר הקבלן הראשי של הפרויקט באמצעות מכרז.

יחידת הבנייה רשאית להציג את הדרישות לערובות ביצוע במסמכי המכרז, ולדרוש שמסמכי המכרז יפרטו את תוכן קבלנות המשנה בהתאם לחוק; עבור מגבלת מחיר המכרז המרבי, היא תציין את מחיר המכרז המרבי או את שיטת החישוב של מחיר המכרז המרבי.

5. קבלנות פרויקטים וקבלנות משנה
עבור פרויקטים של השקעה ארגונית, פרויקטים של קבלנות כללית יונפקו לאחר אישור או הגשה.

עבור פרויקטים המושקעים על ידי הממשלה המאמצים את שיטת הקבלנות הכללית, באופן עקרוני, פרויקט הקבלנות הכללית יונפק לאחר השלמת אישור התכנון הראשוני.

עבור פרויקטים המושקעים על ידי הממשלה אשר מפשטים את מסמכי האישור ואת הליכי האישור, יונפק החוזה הכללי של הפרויקט לאחר השלמת אישור קבלת החלטות ההשקעה המתאים.

הקבלן הראשי של הפרויקט רשאי להטיל את החוזה על ידי מתן חוזה ישירות לקבלן משנה.

6. אודות החוזה
יש לאמץ חוזה מחיר כולל עבור התקשרות כללית בפרויקטים של השקעה ארגונית.

החוזה הכללי של פרויקטים המושקעים על ידי הממשלה יקבע באופן סביר את צורת מחיר החוזה.

במקרה של חוזה חד פעמי, מחיר החוזה הכולל בדרך כלל אינו מותאם, למעט מקרים בהם ניתן להתאים את החוזה.

ניתן לקבוע בחוזה את כללי המדידה ושיטת התמחור עבור החוזה הכללי של הפרויקט.

7. מנהל הפרויקט צריך לעמוד בדרישות הבאות
להשיג את ההסמכות הרשומות המתאימות להנדסת בנייה, כולל אדריכלים רשומים, מהנדסי מדידה ותכנון רשומים, מהנדסי בניין רשומים או מהנדסי פיקוח רשומים וכו'; אלו שלא יישמו את ההסמכות הרשומות יקבלו תארים טכניים מקצועיים בכירים;

שימש כמנהל פרויקט קבלני כללי, מוביל פרויקט תכנון, מוביל פרויקט בנייה או מהנדס פיקוח פרויקטים בדומה לפרויקט המוצע;

היכרות עם טכנולוגיית הנדסה וניהול פרויקטים של קבלנות כללית, וכן עם חוקים, תקנות, תקנים ומפרטים קשורים;

בעל/ת יכולת ארגון ותיאום חזקים ואתיקה מקצועית טובה.

מנהל הפרויקט הקבלני הראשי לא יהיה מנהל הפרויקט הקבלני הראשי או האדם האחראי על פרויקט הבנייה בשני פרויקטים או יותר בו זמנית.

מנהל הפרויקט הקבלני הראשי יישא באחריות לכל החיים לאיכות על פי חוק.

צעדים אלה ייכנסו לתוקף ב-1 במרץ 2020.